[食藥監局]開拓創新 多措并舉 我市餐飲業“陽光廚房”建設成效顯著分享0　　近年來，為全面提升餐飲服務食品安全監管水平，市食藥監局注重創新監管方式，積極探索社會共治的有效手段，穩步推進信息化、規范化的“陽光廚房”建設，餐飲服務單位“陽光廚房”取得顯著成效。截至2016年底，長春市餐飲服務經營者、單位食堂共計20382戶，已完成“陽光廚房”建設或改造的10026戶，占比49.1%。企事業單位食堂、學校食堂以及新開辦餐飲服務單位“陽光廚房”改造率和建設率大度提升，“信息化陽光”陽光廚房建設穩步推進。

 

　　堅持依法推進建設

 

　　“把廚房亮出來、進行陽光操作”是消費者迫切要求，也是實現企業自律、公眾監督的一種有效手段。該局在推進“陽光廚房”建設或改造中，始終堅持依照《食品安全法》關于“食品生產經營者應當接受社會監督，承擔社會責任”和“倡導餐飲服務提供公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息”等規定，教育引導餐飲服務提供者學法、用法，提高企業誠信意識，完善自律和讓消費者知情的行之有效措施，積極推進“陽光廚房”改造和建設，努力實現“明廚亮灶、陽光操作”。為規范建設和深入推進，市局下發了《長春市餐飲服務單位“陽光廚房”建設實施方案》，做出具體工作部署和明確建設和改造任務，強化工作原則。“陽光廚房”建設中注重把握“落實法律規定、督促企業自律、實現社會監督”的基本原則，組織試點、推廣經驗、召開工作座談會，用政策法規、監管新舉措來統一各級監管人員和執法相對人的思想認識，努力達成搞好“陽光廚房”建設是創新監管模式，提升監管水平、公眾滿意度的有效手段的共識；同時，將“陽光廚房”建設作為餐飲服務單位審批許可、量化等級評定、經營規范的重要指標項目，賦予權重分值。并采取不同模式，因地制宜推進工作穩步開展，進一步推動餐飲服務單位落實食品安全主體責任，強化企業自律和社會共治。

 

　　探索實施監管新模式

 

　　本著“試點先行，提升管理、逐步推進、經濟適用、主動自愿”的原則，從2012年起，市食藥監局組織開展了“陽光廚房”的試點工作。根據餐飲服務單位規模、業態、經營范圍等不同情況，組織實施直播式、透明式、敞開式三種模式“陽光廚房”建設試點。

 

　　“直播式廚房”建設模式。根據大型以上餐飲服務單位、學校、托幼機構、企事業單位食堂規模較大、專間較多的特點，在廚房加工操作關鍵崗位區域和專間安裝攝像頭，實行實時監控，并在就餐場所等醒目位置設置顯示屏，全程公開食品加工操作過程。

 

　　“透明式廚房”建設模式。根據中型餐飲服務單位有專間、但專間數量又較少等特點，廚房用透明玻璃與就餐大廳隔開，就餐者可通過玻璃清楚地看到加工過程，形成公開透明的餐飲服務環境。

 

　　“敞開式廚房”建設模式。根據面積小，品種單一，風險性較小的“美食城”、“快餐店”等餐飲服務單位的特點，如：在我市長春巴黎春天百貨公司擁有42個小型餐飲單位的“美食城”進行嘗試，收到良好效果。

 

　　市食藥監局及時總結推廣“陽光廚房”建設試點工作經驗，將其作為落實餐飲服務單位食品安全主體責任的重要抓手，開啟了創新監管方式、努力實現社會共治的新格局。

 

　　把握“工作結合”見成效

 

　　堅持“陽光廚房”建設和改造與行政許可、日常監管、專項整治等相結合，促進各項工作穩步推進和落實。一是與食品經營許可證核發工作相結合。從許可審批入手，鼓勵新申辦、到期延續和有廚房改造計劃的餐飲服務單位，選擇適當模式做好“陽光廚房”建設。新開辦餐飲服務單位“陽光廚房”建設率達到60%以上。二是與量化分級管理工作相結合。將“陽光廚房”改造作為量化分級評定的重點內容，鼓勵餐飲服務單位積極實施“陽光廚房”改造工程。三是與加強學校食品安全管理工作相結合。按照《關于進一步加強學校校園及周邊食品安全工作的實施方案》、《關于進一步加強學校、托幼機構食品安全管理工作的實施意見》，與教育行政部門積極協調，利用學校安全網絡系統推進“陽光廚房”，學校食堂“陽光廚房”改造率達到80%以上，完成了96個“信息化陽光廚房”改造任務。四是與“小餐飲”專項工作相結合。將“小餐飲”經營面積小、衛生條件差作為改造工作的重點，采取與其相適應的模式鼓勵、支持小餐飲經營者建設和改造“陽光廚房”。五是與“智慧監管”服務平臺建設相結合。將改造后的陽光廚房照片以及信息錄入到智慧監管信息平臺中，便于運用信息化手段進行監管。并指導業戶在“吉林尋找笑臉就餐餐飲企業信息采集系統”中完善企業資料，對參與改造的業戶進行宣傳，方便消費者隨時查詢，實現社會共治。

 

　　“信息化陽光廚房”建設取得進展

 

　　以學校食堂“信息化陽光廚房”建設為突破口，組織試點建設。在食品加工區安裝電子監控系統，將視頻圖像實時傳送到師生就餐場所和學校食品安全管理部門，便于適時監督、管理；條件成熟時，將視頻圖像實時傳送到教育行政主管部門，并為公眾提供查詢。實現管理部門、企事業單位管理機構、消費群體能夠通過網絡、手機等媒介全程監控食品加工制作等過程。及時總結經驗，組織重點推進。各監管機構配合有關部門組織開展市場調查，主動與通信網絡商家進行溝通協商，拓寬建設思路，搞好可行性論證，積極探索多種方式，全力推進“信息化陽光廚房”建設。目前，已建成96戶信息化廚房。通過“陽光廚房”建設，已營造了全社會共同關注創建安全就餐場所和強化監督的良好氛圍，并充分運用“陽光廚房”監督這一社會共治載體，使其發揮功效，真正成為提升餐飲服務食品安全水平的“助推器”。

 

　　近年來，為全面提升餐飲服務食品安全監管水平，市食藥監局注重創新監管方式，積極探索社會共治的有效手段，穩步推進信息化、規范化的“陽光廚房”建設，餐飲服務單位“陽光廚房”取得顯著成效。截至2016年底，長春市餐飲服務經營者、單位食堂共計20382戶，已完成“陽光廚房”建設或改造的10026戶，占比49.1%。企事業單位食堂、學校食堂以及新開辦餐飲服務單位“陽光廚房”改造率和建設率大度提升，“信息化陽光”陽光廚房建設穩步推進。

 

　　堅持依法推進建設

 

　　“把廚房亮出來、進行陽光操作”是消費者迫切要求，也是實現企業自律、公眾監督的一種有效手段。該局在推進“陽光廚房”建設或改造中，始終堅持依照《食品安全法》關于“食品生產經營者應當接受社會監督，承擔社會責任”和“倡導餐飲服務提供公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息”等規定，教育引導餐飲服務提供者學法、用法，提高企業誠信意識，完善自律和讓消費者知情的行之有效措施，積極推進“陽光廚房”改造和建設，努力實現“明廚亮灶、陽光操作”。為規范建設和深入推進，市局下發了《長春市餐飲服務單位“陽光廚房”建設實施方案》，做出具體工作部署和明確建設和改造任務，強化工作原則。“陽光廚房”建設中注重把握“落實法律規定、督促企業自律、實現社會監督”的基本原則，組織試點、推廣經驗、召開工作座談會，用政策法規、監管新舉措來統一各級監管人員和執法相對人的思想認識，努力達成搞好“陽光廚房”建設是創新監管模式，提升監管水平、公眾滿意度的有效手段的共識；同時，將“陽光廚房”建設作為餐飲服務單位審批許可、量化等級評定、經營規范的重要指標項目，賦予權重分值。并采取不同模式，因地制宜推進工作穩步開展，進一步推動餐飲服務單位落實食品安全主體責任，強化企業自律和社會共治。

 

　　探索實施監管新模式

 

　　本著“試點先行，提升管理、逐步推進、經濟適用、主動自愿”的原則，從2012年起，市食藥監局組織開展了“陽光廚房”的試點工作。根據餐飲服務單位規模、業態、經營范圍等不同情況，組織實施直播式、透明式、敞開式三種模式“陽光廚房”建設試點。

 

　　“直播式廚房”建設模式。根據大型以上餐飲服務單位、學校、托幼機構、企事業單位食堂規模較大、專間較多的特點，在廚房加工操作關鍵崗位區域和專間安裝攝像頭，實行實時監控，并在就餐場所等醒目位置設置顯示屏，全程公開食品加工操作過程。

 

　　“透明式廚房”建設模式。根據中型餐飲服務單位有專間、但專間數量又較少等特點，廚房用透明玻璃與就餐大廳隔開，就餐者可通過玻璃清楚地看到加工過程，形成公開透明的餐飲服務環境。

 

　　“敞開式廚房”建設模式。根據面積小，品種單一，風險性較小的“美食城”、“快餐店”等餐飲服務單位的特點，如：在我市長春巴黎春天百貨公司擁有42個小型餐飲單位的“美食城”進行嘗試，收到良好效果。

 

　　市食藥監局及時總結推廣“陽光廚房”建設試點工作經驗，將其作為落實餐飲服務單位食品安全主體責任的重要抓手，開啟了創新監管方式、努力實現社會共治的新格局。

 

　　把握“工作結合”見成效

 

　　堅持“陽光廚房”建設和改造與行政許可、日常監管、專項整治等相結合，促進各項工作穩步推進和落實。一是與食品經營許可證核發工作相結合。從許可審批入手，鼓勵新申辦、到期延續和有廚房改造計劃的餐飲服務單位，選擇適當模式做好“陽光廚房”建設。新開辦餐飲服務單位“陽光廚房”建設率達到60%以上。二是與量化分級管理工作相結合。將“陽光廚房”改造作為量化分級評定的重點內容，鼓勵餐飲服務單位積極實施“陽光廚房”改造工程。三是與加強學校食品安全管理工作相結合。按照《關于進一步加強學校校園及周邊食品安全工作的實施方案》、《關于進一步加強學校、托幼機構食品安全管理工作的實施意見》，與教育行政部門積極協調，利用學校安全網絡系統推進“陽光廚房”，學校食堂“陽光廚房”改造率達到80%以上，完成了96個“信息化陽光廚房”改造任務。四是與“小餐飲”專項工作相結合。將“小餐飲”經營面積小、衛生條件差作為改造工作的重點，采取與其相適應的模式鼓勵、支持小餐飲經營者建設和改造“陽光廚房”。五是與“智慧監管”服務平臺建設相結合。將改造后的陽光廚房照片以及信息錄入到智慧監管信息平臺中，便于運用信息化手段進行監管。并指導業戶在“吉林尋找笑臉就餐餐飲企業信息采集系統”中完善企業資料，對參與改造的業戶進行宣傳，方便消費者隨時查詢，實現社會共治。

 

　　“信息化陽光廚房”建設取得進展

 

　　以學校食堂“信息化陽光廚房”建設為突破口，組織試點建設。在食品加工區安裝電子監控系統，將視頻圖像實時傳送到師生就餐場所和學校食品安全管理部門，便于適時監督、管理；條件成熟時，將視頻圖像實時傳送到教育行政主管部門，并為公眾提供查詢。實現管理部門、企事業單位管理機構、消費群體能夠通過網絡、手機等媒介全程監控食品加工制作等過程。及時總結經驗，組織重點推進。各監管機構配合有關部門組織開展市場調查，主動與通信網絡商家進行溝通協商，拓寬建設思路，搞好可行性論證，積極探索多種方式，全力推進“信息化陽光廚房”建設。目前，已建成96戶信息化廚房。通過“陽光廚房”建設，已營造了全社會共同關注創建安全就餐場所和強化監督的良好氛圍，并充分運用“陽光廚房”監督這一社會共治載體，使其發揮功效，真正成為提升餐飲服務食品安全水平的“助推器”。