遠(yuǎn)盛餐飲業(yè)更多權(quán)責(zé)關(guān)系有待厘清

 

近日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉指出,食藥監(jiān)總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》要求,只有取得許可證的實(shí)體餐飲店才能在網(wǎng)上接受訂單,餐飲企業(yè)必須保證在網(wǎng)上銷售的餐飲產(chǎn)品與在實(shí)體店銷售的質(zhì)量一致。

 

隨著網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的出現(xiàn),如同租車行業(yè)一樣,餐飲業(yè)也發(fā)生了巨大變化,網(wǎng)絡(luò)訂餐給人們帶來了快捷、便利的全新體驗(yàn),直至去年“3·15”央視曝光的一系列網(wǎng)絡(luò)餐飲亂象,才讓不少消費(fèi)者和平臺(tái)運(yùn)營商回歸冷靜。央視記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多在平臺(tái)上線的餐飲店,實(shí)質(zhì)是由衛(wèi)生條件極度糟糕、無餐飲業(yè)許可證的黑作坊運(yùn)營的。部分黑作坊甚至以多個(gè)店名上線多家訂餐平臺(tái),其供應(yīng)的飯菜由冰凍在冷藏柜中的食品解凍加熱而成,很少現(xiàn)炒現(xiàn)賣。更令人咋舌的是,不少平臺(tái)的商務(wù)拓展專員(即專門聯(lián)絡(luò)商家上線事宜的業(yè)務(wù)員)和送餐人員對(duì)此內(nèi)情早已心知肚明。觸目驚心的事實(shí)警示我們,新的商業(yè)運(yùn)營模式若全然不受監(jiān)督和制約,必然會(huì)留下安全隱患。隨著央視等媒體報(bào)道的推出,各大平臺(tái)負(fù)責(zé)人均表示要認(rèn)真整改,并緊急下線問題商家。不過至目前為止,關(guān)于黑作坊的報(bào)道仍時(shí)有出現(xiàn)。反反復(fù)復(fù)的低效整改消磨了消費(fèi)者的耐性,考驗(yàn)著管理部門的智慧。

 

《辦法》的最大突破,在于明確了訂餐平臺(tái)在食品安全問題上應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。過去平臺(tái)對(duì)進(jìn)駐商家是否具備合法資質(zhì)雖具事先審查的義務(wù),但在實(shí)際操作中,由于進(jìn)駐商家數(shù)量較大,平臺(tái)往往采取抽查的方式,以點(diǎn)帶面,較為草率。鑒于審查周期為一周時(shí)間,許多商家利用這一漏洞,聲稱餐飲業(yè)許可證等正在辦理,進(jìn)而先上線造成既成事實(shí)。語焉不詳?shù)氖孪葘彶椤彶橐?guī)則存在的漏洞,以及部分拓展專員睜一只眼閉一只眼的縱容,讓黑作坊愈發(fā)有恃無恐,且一旦東窗事發(fā),負(fù)責(zé)為其牽線搭橋的業(yè)務(wù)員和平臺(tái)均毫發(fā)無損,這些都是造成黑作坊死灰復(fù)燃、屢禁不絕的重要原因。《辦法》縮小了上線商家的范圍,規(guī)定有實(shí)體店的商家才能進(jìn)駐平臺(tái),也就避免了“提前上線”的可能,拓展專員的工作也更透明,便于事后審查。

 

盡管《辦法》取得了很大突破,卻不得不承認(rèn),網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)中仍有許多權(quán)責(zé)關(guān)系有待明確。黑作坊能夠無證上線與拓展專員的馬虎、草率有直接關(guān)系,不過不能因此就認(rèn)定一線業(yè)務(wù)員應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。各大平臺(tái)在早期對(duì)進(jìn)駐商家給予了較豐厚的資金補(bǔ)貼,如今隨著補(bǔ)貼力度銳減,那些業(yè)績(jī)較好的優(yōu)質(zhì)餐飲店對(duì)是否進(jìn)駐商家愈發(fā)持觀望態(tài)度,在這種情況下,依然頭懸業(yè)務(wù)指標(biāo)的拓展專員們自然只能不斷降低審查標(biāo)準(zhǔn)。若缺少外界持續(xù)的資金投入,訂餐平臺(tái)的收益便主要來源于這些進(jìn)駐商戶,換言之,平臺(tái)的整套盈利模式令其不得不將重心倚放在“如何吸引更多商家進(jìn)駐”這一議題上。在權(quán)責(zé)不明的情況下,一旦出現(xiàn)食品安全問題,平臺(tái)各部門都可能負(fù)有責(zé)任,這就意味著,各部門極可能借此互相推諉、最終不了了之。《辦法》雖然強(qiáng)調(diào)平臺(tái)必須重視和受理消費(fèi)者投訴和反饋的問題,但亦如上文指出的,對(duì)黑作坊等較隱蔽問題,真正知情的只是內(nèi)部員工,究竟哪些人具有監(jiān)督、檢舉的義務(wù)必須盡快予以明確。只有建立一套有吸引力的內(nèi)部舉報(bào)機(jī)制,才能讓潛藏的問題及早浮出水面,降低后期解決問題的成本和難度。

 

要解決網(wǎng)絡(luò)餐飲業(yè)存在的問題,相關(guān)平臺(tái)拿出足夠的誠意和對(duì)策是關(guān)鍵。只有厘清尚待明晰的權(quán)責(zé)關(guān)系,才能更好地消除食品安全隱患